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惠安縣人民政府關于進一步支持全縣中小企業發展十條措施的通知
2018/12/8 16:41:04 來源:本網 浏覽次數:3238 字号:【 分享按鈕
公開方式: 主動公開
信息類别: 财政收支、各類專項資金的管理和使用情況
發布機構: 縣政府辦公室
生成日期: 2018/12/5
備注/文号: 惠政文〔2018〕186号
内容概述:
惠安縣人民政府關于進一步支持全縣中小企業發展十條措施的通知
附 件:
-

 

惠政文〔2018186

 

惠安縣人民政府關于進一步支持全縣

中小企業發展十條措施的通知

 

各鎮人民政府,縣直有關部門,各工業園區管委會:

為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和《福建省促進中小企業發展條例》,營造有利于中小企業發展的良好環境,促進我縣中小企業實現高質量發展,持續為我縣經濟發展注入新活力,制定如下措施。

一、強化組織領導

成立惠安縣促進中小企業發展工作領導小組,組長由縣政府分管副縣長擔任,副組長由縣政府辦公室分管領導、縣經信局局長、縣财政局局長擔任,成員由縣直有關部門分管領導組成。領導小組辦公室設在縣經信局,承擔領導小組的日常工作。領導小組的主要職責是推動各級各項支持中小企業創新發展政策的落實,研究協調全縣中小企業發展中的重大事項,解決中小企業發展面臨的突出問題。

責任單位:縣直有關部門,各鎮人民政府,各工業園區管委會

二、加大财政支持

安排專項發展資金,整合各類資金設立中小企業發展專項資金,重點用于支持中小企業創業創新、公共服務體系和融資服務體系建設。

責任單位:縣經信局、财政局、發改局、科技局、人社局、商務局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

三、加強融資促進

()加大信貸支持。督促銀行業機構落實省政府“五不”要求,對有市場、有訂單但暫時出現資金困難的中小企業,切實做到不抽貸、不壓貸,借新還舊、及時轉貸。推廣“無間貸”“連連貸”等無還本續貸産品,幫助企業降低融資成本。

責任單位:縣金融辦、财政局、銀監辦,各鎮人民政府,各工業園區管委會  

()支持直接融資。加強對企業直接融資的輔導培訓。加大對接、補貼、增信等政策支持力度,引導企業通過上市挂牌、定向增發、發債、資産證券化等方式直接融資,切實提高企業直接融資比重。推動中小企業在海峽股權交易中心進行股權(份額)托管,提升中小企業股權融資效率。

責任單位:縣金融辦、發改局、經信局、财政局,人行惠安支行,各鎮人民政府,各工業園區管委會

()強化信用體系建設。規範市場秩序,完善失信被執行人聯合懲戒平台,增加企業失信成本,營造誠信經營、公平競争的市場環境,對通過CMS企業誠信體系認證的規上企業,給予一次性獎勵2萬元。

責任單位:縣發改局、市場監督管理局、經信局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

()推進工業企業補辦不動産權屬登記。本着“尊重曆史、立足現實、簡化手續、特事特辦”的原則,對在本縣行政區域範圍内,因基建手續不全等原因尚未辦理所建房屋所有權首次登記的工業項目,辦理房屋所有權首次登記。

責任單位:縣國土資源局、經信局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

()支持企業應急周轉。設立企業應急保障周轉金5000萬元,幫助轄區内生産經營正常、具有正常付息能力、無惡意拖欠銀行資金記錄因資金周轉暫時困難的企業轉貸“過橋”。

責任單位:縣經信局、财政局、金融辦,人行惠安支行、縣銀監辦,各鎮人民政府,各工業園區管委會

四、支持“專精特新”發展

(一)培育“專精特新”企業。引導中小企業堅持“聚焦實體、精幹主業、打造優勢、以質取勝、規範經營、勇于創新”的發展思路,實現集約、創新、綠色發展。組織開展“專精特新”中小企業入庫工作,力争到2020年入庫培育企業150家,新認定“專精特新”中小企業3家以上。

責任單位:縣經信局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(二)鼓勵技術創新。對規上企業當年新引進的生産性設備投資額50萬元及以上的(其中石雕、箱包、服裝行業以及革命老區村内的規上企業生産性設備投資額20萬元及以上),按新引進生産性設備發票總額的5%給予補助,最高不超過100萬元。固定資産産權屬企業的融資租賃方式視同為采購設備,可享受上述補助政策。

責任單位:縣經信局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(三)推廣智能示範。對中小企業獲得省級智能制造企業試點示範的,在享受市級獎勵基礎上,縣财政一次性按市級獎勵資金的70%給予疊加獎勵;對中小企業新認定為智能工廠、數字化車間的,在享受市級獎勵基礎上,縣财政分别按市級獎勵資金的70%給予疊加獎勵。對石雕規上企業新引進的智能化設備(特指紅外線定位大切機,自動切邊機、造型機,自動大磨機,電腦全自動平面雕刻機、側面雕刻機、立體雕刻機),按智能化設備發票總額的10%予以補助,最高不超過100萬元。

責任單位:縣經信局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(四)推動兩化融合。支持中小企業在研發、采購、生産、銷售、管理等主要環節實施兩化融合改造,對信息化改造投入10萬元及以上的,按信息化相關軟硬件投資額的20%給予補助,最高不超過50萬元;對通過兩化融合管理體系貫标評定的規上企業,在省、市級補助基礎上,縣财政給予10萬元的疊加獎勵。

責任單位:縣經信局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(五)支持品牌創建。經國家工商總局認定的中國馳名商标,給予扶持獎勵50萬元;認定為福建省名牌産品,給予扶持獎勵10萬元。以我國為基礎注冊地,通過馬德裡國際注冊體系在境外獲準注冊的商标,對單個商标新通過馬德裡商标國際注冊的企業,按每件商标注冊官費的80%,最高不超過10萬元的扶持獎勵。對新取得國家工商總局注冊的地理标志證明商标或地理标志集體商标,每件扶持獎勵10萬元。對獲得福建省政府質量獎、福建省政府質量提名獎、泉州市政府質量獎的企業,在省、市級獎勵基礎上,縣财政分别給予20萬元、15萬元、10萬元的疊加獎勵。

責任單位:縣市場監督管理局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

五、鼓勵創業創新

(一)培育高新技術企業。縣政府從縣科技專項資金中安排扶持培育高新技術企業補助資金,對列入培育高新技術企業項目庫的企業,每年給予資金補助。對入庫企業在稅收增長基礎上,按照上年度繳納企業所得稅由25%減按15%稅率征收減免部分的100%,給予資金補助;對企業做出突出貢獻(前3名)的主要研發人員,按其上年度繳納個人所得稅的50%給予獎勵,個人最高獎勵額度不超過5萬元。  

責任單位:縣科技局、發改局、經信局、教育局、人社局,團縣委、總工會,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(二)支持創新平台建設。對經認定的市級及以上的企業技術中心、工業設計中心新購置研發儀器設備(研發專用)的,且購置金額20萬元及以上,按購置設備發票總額的10%給予一次性補助,最高不超過50萬元。對與設計機構達成1年及以上合作合同,且實際設計服務費20萬元及以上規上企業,并預先在經信局備案,按設計服務費的10%予以補助,單家企業補助最高不超過10萬元。

責任單位:縣經信局、财政局、科技局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(三)鼓勵創新創業。對被認定為國家級、省級創新型試點企業,分别給予扶持獎勵30萬元、20萬元;對被認定為國家級、省級創新型優秀企業,分别給予扶持獎勵 50萬元、30萬元;對被認定的國家級、省級、市級衆創空間分别給予扶持獎勵70萬元、50萬元、10萬元;被認定的市級衆創示範空間給予扶持獎勵30萬元。加快創業孵化基地、科技企業孵化器、衆創空間和大學生創新創業基地等建設,試點推動老舊商業設施、舊工業區、舊廠房、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地産轉為創業孵化基地。鼓勵個人、單位購置商業辦公地産用于創業經營,作為衆創空間等創新創業載體。進一步加快互聯網創業孵化基地和高校畢業生創業孵化基地等各類創業孵化基地建設,根據創業孵化基地入駐實體數量和帶動就業效果,從就業補助資金中給予一定獎補,将補助範圍拓展到所有民營創業孵化基地:民營互聯網孵化基地、農村互聯網創業園、院校畢業生互聯網創業孵化基地、民宮創業大本營、農村創業大本營。

責任單位:縣科技局、人社局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

六、實施梯度培養

()引導個體工商戶轉為企業。簡化“個轉企”程序,按照“一注一開”的原則和程序同時辦理;在不違反企業名稱有關規定的前提下,可保留原個體工商戶的名稱及特點;在經營有效期内,如經營場所(住所)不變,原個體工商戶工商登記前、後置許可的有效證件、經營場所證明可以繼續使用;對“個轉企”的小微企業給予不低于5年的過渡期,在過渡期内,對賬證不健全的轉型企業征稅可以實行核定征收;“個轉企”過程中,辦理土地、房屋權屬劃轉時,投資主體、經營範圍不變,且符合國家稅收政策規定的,免征契稅。

責任單位:縣市場監督管理局、國土資源局、住建局、人社局、經信局、稅務局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

()推動小微企業上規模。建立規上工業企業重點培育庫(簡稱“培育庫”),實行滾動管理,加大培育庫企業政策傾斜和幫扶力度。對培育庫内當年度新成長為規模以上工業企業并納入統計範疇,每家企業給予一次性10萬元獎勵。對新納入統計範疇企業當年繳納增值稅和企業所得稅新增本級留成部分80%給予一次性獎勵,最高不超過50萬元。對在培育庫的企業新引進生産性設備10萬元及以上的,按購買設備發票總額5%給予補助,最高不超過20萬元;對革命老區村内的規模以下企業新引進生産性設備10萬元及以上的,按購買設備發票總額的10%給予補助,最高不超過20萬元,并優先推薦申報上級相關扶持資金。積極推進培育庫企業在研發、采購、生産、經營、銷售、管理等主要環節有效應用信息技術,對信息化改造項目投資10萬元及以上的,按信息化相關軟硬件投資額的15%給予補助,最高不超過20萬元。

責任單位:縣經信局、财政局、統計局、稅務局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

()支持企業股改、上市挂牌融資和再融資。進一步完善扶持企業上市挂牌政策措施,加強“一對一”幫扶,開辟綠色通道,簡化辦事流程,支持符合條件的企業盡快股改、上市挂牌融資、再融資。

責任單位:縣金融辦、經信局、财政局、市場監督管理局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

七、拓展内外市場

(一)支持開拓市場。鼓勵我縣企業大力開拓市場,對參加由市、縣組織的泉州建材中國行等省外展覽,每場給予參展企業一次性5000元補助,每家企業每年不超過1萬元。對到境外參展企業按照《2018年惠安縣促進外經貿發展若幹措施》給予補助。

責任單位:縣經信局、商務局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(二)鼓勵協作配套。對我縣重點企業(特指當年度繳納增值稅、企業所得稅本級留成部分50萬元及以上的規上企業)采購縣域内小微企業的配套産品且年采購的配套産品2000萬元及以上的(或委托加工且加工費500萬元及以上的),按年采購配套産品總額的5‰(或加工費的2%)給予獎勵,最高不超過200萬元;前一年已獲得該項目獎勵的,按當年比上一年度增量部分計算,獎勵标準翻一番,最高獎勵标準不變。對我縣小微企業為重點企業提供協作配套産品500萬元及以上(或加工費100萬元及以上的),按年配套協作配套産品的2%(或加工費的10%)給予獎勵,最高不超過50萬元;前一年已獲得該項目獎勵的,按當年比上一年度增量部分計算,獎勵标準翻一番,最高獎勵标準不變。

責任單位:縣經信局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

八、優化企業服務

(一)推動企業家素質提升。推動企業提升經營管理水平,對參加由縣本級舉辦的專項培訓活動,培訓人均費用1000元以上的,縣财政給予承擔50%培訓費用,最高5000/人,最多3/*期。

責任單位:縣經信局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(二)支持企業管理提升。對我縣規上企業委托國内外管理咨詢機構開展管理咨詢提升項目(不含認證類)且服務費用10萬元及以上,并預先做好備案,按其實際支付服務費的30%給予補助,最高不超過20萬元。

  責任單位:縣經信局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(三)發展服務型制造。大力發展服務型制造新業态,新認定為國家級、省級服務型制造示範企業的給予一次性獎勵20萬元、10萬元。

責任單位:縣經信局、财政局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

九、強化人才保障

()加強人才引進。堅持“瞄準産業引人才、針對短闆引人才、力求需要引人才”原則,按照“不求所有,但求所用;不求所在,但求所為”的引進機制和“政府引導、市場配置、雙向選擇、契約管理、績效激勵”的運作方式,在國家法律法規允許範圍内,由我縣用人單位以項目合作為紐帶,以智力服務為目的,突破人才的地域、戶籍、身份、檔案、人事關系和工作方式等限制,通過構建科學有效工作機制和采用靈活務實的引才方式,大力引進我縣經濟社會發展急需的人才智力,為“五個惠安”建設提供人才支撐和智力保障。

責任單位:縣人社局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

(二)強化服務對接。創新“企業+院校”培養模式,引導企業與高等院校、職業學校合作建設實訓室、實習基地、人才學院,為企業“量身”培養人才。完善“政府+基地+企業”培養模式,由政府牽頭建立或與高等院校聯合建立人才培訓、鑒定、考核基地,為企業提供人才培育服務。重點抓好“特色産業+領軍人才”培養模式,根據當地資源優勢或傳統技藝優勢,支持特色專業領軍人才培養,形成“名師帶徒”特色産業後備人才培養模式。   

責任單位:縣人社局,各鎮人民政府,各工業園區管委會

十、加強監督檢查

充分發揮縣促進中小企業發展工作領導小組作用,不定期開展促進中小企業發展政策落實情況督查,打通“政策落實最後一公裡”,增強企業獲得感。依照《中小企業促進法》規定,委托第三方機構定期開展全縣中小企業發展環境評估工作,并向社會公布評估結果,推動全縣持續優化中小企業發展環境和營商環境。

責任單位:縣經信局及其他縣直有關部門,各鎮人民政府,各工業園區管委會

以上措施從本通知印發之日起施行,所涉及的資金獎補政策适用年限為2018年至2020年。如與縣級其他政策措施重疊,不重複享受。

 

 

 

惠安縣人民政府

2018125

 

 

縣直有關部門:縣發改局、經信局、商務局、教育局、科技局、财政局、人社局、國土資源局、住建局、統計局、市場監督管理局、稅務局,縣金融辦,人行惠安支行、縣銀監辦。

抄送:縣委辦、縣人大辦、縣政協辦。

惠安縣人民政府辦公室                2018年12月5印發

 

 

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